文章来源： 驻哈萨克斯坦使馆经商参处

   独立20年来，哈经济取得了巨大成就，2011年人均GDP已超过11000美元，但电力行业的发展有所滞后，有可能成为哈经济发展和社会进步的制约因素之一。经济发展和居民日常生活对电力的需求，降低单位GDP能耗和提高电力效率的要求等需要哈电力行业的可持续发展。这一点在2011年1月1日纳扎尔巴耶夫总统致哈萨克斯坦人民书中得到了全面的阐述。

一、电力整体情况
1、电力生产。哈电力生产主要分为北部区、西部区和南部区。北部区占全国发电量的79.2%，西部地区--10.8%，南部地区—10%。北部地区发电量大是因为这里煤炭储量丰富，可作为矿山冶金综合体工业企业发电的主要原料，为高能耗企业的发展创造基本条件。
    在哈电力系统中火电占据着优势地位，其中，煤炭发电占75%，天然气发电—10.1%，重油发电—4.9%，水电只占很小部分。基于哈拥有丰富的煤炭储量和在电力生产中使用廉价的煤炭资源可为居民提供较低的电价，根据哈政府至2014年的提高发电量计划，中期内煤炭发电站在整个电力生产中仍将占有很高比例。2000年—2011年哈发电量不断增加，2010年比2000年增加了1.6倍，国内生产总值同期增长了8.4倍。由于世界金融危机对哈经济发展带来的消极影响，与2008年相比，2009年哈工业生产下降，造成用电量减少，发电量下降了2%。目前哈统一电力系统拥有40个各种所有制的发电组织，其中包括70个发电站，总装机容量19.4百瓦,可用容量15.3百瓦。最大的电力生产公司为“萨姆鲁克能源”公司，其发电站占全国总装机量的28%。2011年6月，哈“萨姆鲁克-卡泽纳”国家福利基金会将“埃基巴图斯”1号电站50%的股份交由“萨姆鲁克能源”公司委托管理，从而使该公司的发电能力由3670.9兆瓦增加到7670.9兆瓦,占哈统一电力系统总装机容量的近40%，2011年12月9日竣工的马伊纳克水电站入网后这一比例将提高到50%。
    哈统一电力系统与俄罗斯和中亚国家的电力系统并网，为开展国家间电力贸易创造了条件。

2、电力消费。就用电量来说，北部地区最大，这里集中了大型的冶金企业，其次是西部地区，第三位是南部地区。目前的用电大户仍然是工业，占70%，居民和市政用电量大幅增加，占17%之多，主要是因为市政建设迅速发展，居民的实际收入增加和生活水平有所提高，人均生产总值和人均名义货币收入的增加是居民和市政用电量增加的根本因素。与1990年全年相比，农村地区的用电量大幅降低，其原因是大规模的农庄数量减少、农业在国内生产总值的占比下降等。
     哈西部和南部为电力短缺地区，电力紧张状况通过北部地区的送电和从中亚共同电网（吉尔吉斯和乌兹别克国家电网）进口电力等得到部分缓解，而北部地区电力供大于求，除向南部供电外，还向俄罗斯出口电力。

二、存在的问题
     目前存在着一些亟待解决的问题，不仅制约哈电力系统的可持续发展，而且影响着国家经济现代化和多元化进程。主要是：
1、哈一些地区，尤其是西部和南部地区电力短缺问题尚未得到完全解决，严重影响着国家工业的发展。
2、生产和输送能力严重老化，严重制约着电力生产和向最终用户输电。
3、为缓解南部地区用电紧张局面，通过联合电网从中亚国家进口部分电力，但某些国家在用电高峰期时常不按量供电，造成部分生产性企业和居民拉闸限电。

三、拟采取的措施
     众所周知，电力生产是发展经济的基础，电力价值体现在任何商品和居民的日常生活之中。目前哈政府应采取措施解决电力生产中两个具有战略意义的发展方向性问题，一是许多运营电站建于上世纪70-80年代，急需进行现代化改造，从而解决电力生产和环保所面临的任务；二是南部地区电力短缺问题。为此拟采取的主要措施是：
1、吸引直接投资。国家一直号召对电力行业进行直接投资，但收效甚微，主要是国家想得到长期和廉价的投资，而投资者却希望无高风险地尽快收回投资。矛盾点在于，国家对电费进行调控，使其不超过现有的通货膨胀，而通货膨胀水平又低于市场上金融资源的价值。“电费—投资”之间的关系尚未理顺。
2、为遏制通货膨胀，完善协调各地区社会稳定机制，使电力和商品生产者现代化，解决南部地区电力短缺问题和减少对邻国的依赖，业内人士建议国家动用现有的金融资源。目前国家积聚了700多亿美元的外汇和国家储备。考虑到目前国际金融市场的复杂状况，而更主要的是加快电力基础设施现代化的需要，可考虑动用国家资源向现有的发电企业注资100-120亿美元，而不是对外借债，以避免增加电费中的还本付息成本。
3、减少单位能耗。在目前哈经济多元化的条件下，工业增长的基础不应是扩大用电量，而应是提高生产和用电的效率。近几年来，在降低GDP的单位能耗方面取得了一定成绩，如，1995年—2008年，哈GDP单位能耗降低了40%。意识到降低单位能耗对发展经济的重要性，政府正在制定一系列节能措施，通过有效利用资源使GDP单位能耗在2015年和2020年前分别降低10%和25%。
4、节能已成为全社会的共同任务，如，禁止使用白炽灯和焚烧油田的伴生气等。目前哈电网输电电力损失和发电单位燃料能耗平均比发达国家高出25-30%，电站和锅炉消耗的燃料平均为3800万吨标准燃料/年，因此，在电力生产阶段的节能就可达到1000万吨标准燃料/年。
5、推进马伊纳克水电全负荷生产，建设埃基巴图斯电站第三号机组和巴尔喀什火电站，改建和扩建江布尔水电站和阿拉木图各电站。
6、利用太阳能、风能等可再生清洁能源发电（目前发电量仅占全国发电量的0.5%）。
7、考虑发展核电。哈拥有丰富的铀矿资源，先进的开采和加工工业，可为发展核电提供必需的原料。在条件和技术成熟时生产核电也是一种潜在的考虑。

　　在当今社会，电力行业事关促进国家经济发展和保持社会稳定等重大战略性问题。电力的发展问题需要用创新的思维，用“杀出一条血路来”的开拓精神，使用国家调控和社会运作等综合手段才能得到有效解决。哈电力行业的未来之路仍将是发展之路，创新之路，任重而道远。（周浩）